长春市九台区全域旅游发展情况

　　随着大众旅游时代的到来，吉林旅游发展迎来了一个新时期，放眼全省，各地区都在积极地思考与实践全域旅游，长春市九台区，做为国家旅游示范区首批创建单位，结合区域发展现状，因地制宜地摸索出了“量身定制”的特色发展模式。今天我们邀请到九台区委常委、常务副区长于海山来到了门户网站的访谈直播间，就九台区全域旅游发展相关情况和大家进行交流，您好，欢迎您！

　　主持人好！

　　在各地争相发展全域旅游过程中，九台区走出了一条特色之路，请于区长为我们介绍一下，九台区全域旅游发展的特色之处有哪些？

　　主持人好，各位网民朋友好！非常高兴可以通过省政府门户网站，介绍九台全域旅游发展的相关情况，也希望各位网友提出相关意见建议。

　　首先介绍一下九台区的情况，九台是清代柳条边上的一座古镇，是全国唯一一座以柳条边台命名的城市，是全国唯一的“中国萨满文化之乡”，旅游资源丰富，自然生态优良。我们通过深入的剖析思考，感到发展旅游产业大有可为，这是一条推动地方经济发展、带动群众增收致富的好途径。

　　但如何能走出一条独具特色的全域旅游发展之路，这是摆在我们面前的一个重大课题，结合本地实际，通过探索，我们觉得择优发展、差异发展、融合发展是符合我们自身特点的，从两年来的实践来看，效果还不错。

　　首先，择优发展，打造龙脉旅游经济带。我们理解的“全域”不是“全能”，全域旅游不是全面开花，更不是“村村点火、户户冒烟”的形式。我区总面积3375平方公里，旅游资源分布不均衡，所以“全地域”开发旅游是不现实的、也是不切合实际的，为此，我们在科学分析、全局考虑的情况下，提出并启动实施了龙脉旅游经济发展带建设，龙脉旅游经济发展带，是以贯穿九台西南至东北的百里乡村画廊旅游地景公路为轴线，将我区丰富的旅游资源和景区景点穿连起来，形成九台的全域旅游大廊道。对被廊道所穿过的乡村进行重点开发、精细化建设，把一个乡镇当做一个景区来规划，把一个村屯当做一处景点来设计，把一户农家当作一个作品来改造，以质量胜数量。当龙脉旅游经济发展带彻底建成并形成大的影响力后，再辐射带动其他区域开发打造旅游外延产业，形成有重点、有外延的全域旅游发展模式。

　　其次，差异发展，打造特色旅游产品。从我们区域内部来讲，旅游产品实行错位开发，在龙脉旅游经济发展带上，我们分片区打造波泥河生物医药及冰雪温泉小镇、卡伦湖生态产业新城，开发马鞍山及八台岭健体徒步登山、沿松花江多彩文旅等产品，形成一域一特色，四季皆可游。从我区外部来看，我们也注重差异化定位，以冰雪为例，为了区别于长白山和吉林市的冰雪产品，我们定位于冰雪+温泉+中医药健康，打出特色差异牌。

　　第三，融合发展，打造“旅游+”产业。我们重点突出“旅游+”功能，推动旅游与经济、文化、社会等方面有机融合，产生“1+1>2”的经济裂变效应。一是“旅游+农业”。重点打造开发农业观光、农事体验、果蔬采摘等乡村旅游项目，推动农业增效，农民增收，促进农旅融合发展。二是“旅游+林业”。我们大力发展林下经济，引导群众种植人参、中草药等经济作物及林蛙等特色养殖，深度开发原生态旅游农产品。三是“旅游+文化”。我们深入挖掘本地特色乡土文化项目和产品，侧重开发萨满歌舞表演、剪纸、鹰猎、面塑等民间艺术，以文化促旅游。四是“旅游+城乡建设”。我们坚持把旅游规划与城乡规划、交通规划等多规融合，在城乡建设中充分考虑旅游功能，以旅游元素扮靓城市乡村，统筹协调一体发展。

　　在发展全域旅游过程中，九台区都实施了哪些举措、采取了哪些办法？请您为我们介绍一下。

　　在全域旅游发展实践过程中，我们主要从四个方面下大功夫、花大力气，确保我区的全域旅游无障碍、快速度发展。

　　第一，我们全民参与，全民共建。在区级层面，我们明确目标，对标高位，自加压力，将全域旅游作为全区经济发展五大板块之一，写入政府工作报告五年计划当中，强力推动旅游产业发展；在部门和乡镇街层面，都把旅游做为一项主要工作来抓、来推动、来落实，一切围绕旅游转；在群众层面，通过我们的大力宣传引导，群众对旅游有了新的更深刻的认识，一部分人通过旅游，尝到了甜头、得到了实惠，例如，在双顶村林果采摘合作社、波泥河乡村旅游合作社及四个全域旅游示范村，便涌现出很多旅游致富带头人，在他们的带动下，更多的人投身到旅游发展行业中，形成了“人人热爱旅游、人人参与旅游”的良好氛围。

　　第二，我们出台政策，助力发展。为了更好地推动全域旅游发展，我们出台了《九台区关于加快推进全域旅游发展的实施意见》，将用地指标向旅游产业倾斜，并推出了六大项十三小项资金扶持政策，单项资金扶持最高达300万元。虽然区级财力非常紧张，但我们财政列支1000万元用做旅游发展引导资金，并逐年递增，用于保障全域旅游发展。波泥河街道作为我们全域旅游发展的核心区，农家乐和民宿逐渐增多，考虑发展实际，近期我们又开始起草编制《关于加快推进农家乐发展的实施意见》及《关于加快推进波泥河民宿试点工作的实施意见》，鼓励支持农家乐及民宿发展。

　　第三，我们优化环境，保障发展。我这里说的环境是指生态环境和旅游发展软环境两个方面。在生态环境方面，我们持续开展了治理砂场石场、打击私挖乱采山体、绿满九台等行动，生态环境不断优化提升，森林覆盖率达到36%；我们大力开展了卫生环境治理、厕所革命等行动，分步分批建设美丽乡村，城乡环境更加优美干净；我们强力推进秸杆禁烧、祭祀禁燃等举措，并实施秸杆综合利用工程，还九台一片蓝天。在旅游发展软环境方面，我们着力打造“平安旅游”，组织旅游、工商、安监、食药监、公安、消防等部门进行联合执法，对景区景点的运营安全、食品安全等进行严格把关，并设立举报投诉渠道，及时解决旅游纠纷问题，确保广大市民和游客在九台“住的舒心、吃的放心、玩的开心”。

　　第四，我们强化宣传，扩大影响。我们不断加大九台旅游整体形象宣传和营销力度，高质量出品了“美在九台”纪录片和九台全域旅游形象宣传片，整合提炼具有较强冲击力和市场感召力的宣传语、形象标识，开展了特色旅游节庆活动，优化新媒体推广平台，充分利用广播、电视、报刊、微博、微信、网站等开展综合性立体化宣传营销。我们不仅利用省内各大媒体进行宣传，还与新浪吉林合作，在全国乃至国际范围内推广宣传我们的旅游，同时，我们还积极参与吉林首届冰雪博览会、海峡两岸旅游博览会、东北亚博览会、东北亚（沈阳）旅游博览会等国际展会，宣传推介九台旅游。我们九台旅游的知名度和影响力在宣传中不断得到提升。

　　截止目前，九台区全域旅游发展都取得了哪些进展？请您为我们介绍一下。

　　近几年，我们举全区之力加快推进旅游产业发展，概括起来说，主要体现在以下四方面。

　　1、完成了规划编制工作。2016年9月，我们委托长春市城乡规划设计院和北京大地风景旅游景观规划设计有限公司，在长春地区内第一个启动并完成了《全域旅游发展规划》编制工作，同时聘请国内外知名的上海智纲工作室对九台全域旅游进行策划。我们取多家之长，汇多家之智，本着“全季开发、全域覆盖”的原则，对九台区未来旅游发展做出了“国际多彩文旅城，中国北方四季山地玩都”的科学定位。

　　2、启动了地景公路建设。“要想富，先修路”，旅游更是如此。我们紧抓龙脉旅游经济带这一主线，于2016年动工建设了省内第一条百里乡村画廊旅游地景公路，截止目前已投入6000余万元，完成了庙香山－碧水庄园－马鞍山－八台岭段建设，该路段贯穿三个街道、连接三个景区，我们在沿线两侧按不同区域特点分层次、分种类进行了绿化、美化，并建设休闲驿站4处，为自驾和徒步人群提供便利。现该段地景公路已形成“行人在旅途，十里一景观”的旅游模式，吸引了众多游客前来观光休闲。

　　3、建设了旅游开发项目。近年来，我们共创建庙香山旅游度假区、碧水庄园度假村、八台岭风景区等A级以上旅游景区22个，占长春地区总数的一半以上，在我们的景区内，建有长春最优质的一处滑雪场和功能最完善的两处房车营地。2016－2017年，我们进一步加大招商引资力度，投资7.9亿元的天景现代农业试验示范区、投资5亿元的东北亚苗木文化产业园、投资5亿元的中国北方寒冷地区大樱桃、投资2.2亿元的忆江南度假村及三下江南战役纪念馆等旅游大项目纷纷签约落位并开工建设。

　　4、打造了旅游特色品牌。近年来，我区依托各类资源优势，打出五张旅游特色牌，形成了春观山花、夏览碧水、秋游采摘、冬戏冰雪的特色旅游格局。一是山水生态特色牌。我区山水资源众多，是长吉都市绿肺和天然生态氧吧，马鞍山的徒步露营，八台岭的健体登山，四棱山和鸡冠山的踏青赏花，松花江套子里岛的沿江田园风光，为长吉都市人群提供了拥抱自然山水的好去处。二是冰雪运动特色牌。我区的庙香山滑雪场是长春地区为数不多的优质滑雪场之一，距离龙嘉机场只有15分钟车程，有着“出了跑道上雪道”之美誉。场内六人高速吊椅索道，只需4分钟即可抵达山顶。配以主题灯光秀的夜场滑雪，绚丽多彩，吸引了众多年轻滑雪爱好者。三是历史文化特色牌。我区全境贯穿始建于1661年著名的历史文脉――清代柳条边，为康熙东巡、乾隆饮马阅边、金日成革命活动和东北解放战争重要战役等发生地。全区13个少数民族中满、回、朝鲜3个民族仍保留其传统民族特色，是“中国萨满文化之乡”、“中国满族剪纸艺术之乡”和“中国鹰猎文化之乡”。具体来讲，域内的其塔木镇的四棱山，是吉林满族掐春花和年喜香茶文化发生地，满族山歌对唱、歌舞表演，散发着特有的民族魅力；域内的东北第一家农民博物馆，拥有皇粮贡碑、老式用具等藏品两万余件，是关东农耕、渔猎历史的缩影；域内的关云德和王挺起剪纸，花样繁多，是收藏佳品。还有鹰猎表演、萨满祭祀表演等等。四是乡村农家特色牌。来到九台的乡村农家，看秀美的风光，呼吸清新的空气，过淳朴的生活，绝对是都市人群减压放松、体验生活的好方式。我区的碧水庄园度假村、雨航山庄、秀水山庄等20余家乡村休闲度假场所，不仅有各种娱乐体验项目，还有山野菜包子、野生大河鱼等原生态美食。五是休闲采摘特色牌。依托土们岭盛产山野菜这一优势，我们打造了“美食山野菜，魅力土们岭”采摘品牌，依托上河湾盛产的123小苹果等，我们打造了“瓜果飘香地，大美上河湾”采摘品牌。同时围绕地景公路沿线区域，我们还发展了蓝莓园、草莓园，红菇娘种植基地、大榛子种植基地等采摘园区。

　　九台区发展全域旅游，在惠及民生方面有哪些具体体现？请您为我们介绍一下。

　　发展是为了给民众谋福祉，我们着重突出旅游惠民功能，确定了“民生围绕旅游兴”发展思路。在大的惠及民生方面，通过发展旅游、打造环境，体现在山更绿了、水更清了、交通更便利了、基础设施更完善了、城乡环境更美丽了、居住环境更舒适了。在具体涉及群众最切身利益方面，主要体现在以下四点。

　　一个是对口扶贫惠民。近年来，我们通过本级财政投入和协调上级部门支持，对10个村进行了精准扶贫，共投入财力400余万元，帮助村里修路，帮助农户发展小型旅游采摘、餐饮等项目，从长远角度帮助贫困户脱贫。例如2016年我们对马鞍山村四社道路进行了改造升级，不仅方便了村民出行，更提高了此地的通达性，游客数量倍增，扩大了消费群体，增加了当地农民的收入。

　　一个是举办活动惠民。随着乡村旅游的全面发展，九台已成为长吉两市乡村旅游的集散地。为更好的宣传、推广乡村旅游，打造乡村旅游品牌，使当地农民致富。近年来，我们大力举办了各类节庆活动，例如：杜鹃花旅游节、山野菜美食节、消夏文化节、金红苹果采摘节、冰雪文化节等。接待游客累计超过百万人次，直接带动当地经济收入1.3亿元，当地各类农副产品及山野菜类食品供不应求，使当地的百姓人均直接增收300元。各类节庆活动的成功举办，不仅丰富了群众精神文化生活，更促进了当地经济发展。

　　一个是依托项目惠民。近几年，随着庙香山度假区、碧水庄园度假村、八台岭风景区、金穗山庄等旅游项目的不断发展，不仅带动了当地经济发展，而且解决很大一部分农民就业问题。到目前为止，在景区周边成立了4个乡村旅游专业合作社，A级乡村旅游经营单位达到18家，农家乐、渔家乐达到200余家，乡村旅游经济年收入实现10亿元，带动当地就业6500余人。

　　一个是发展产业惠民。除了发展各类采摘产业外，我们还推出了具有九台风土人情特色的8种“九台礼物”旅游伴手礼，以旅游商品带动农户发展相关产业，比较成型的有玉米皮草编手工艺品产业、黑木耳培育产业、绿色水稻种植产业、松籽瓜籽加工产业等。以企业+农户的形式提高农民收入，例如，我们引进企业，在土们岭街道打造了红菇娘采摘基地，农户不仅获得了土地出租收益，还能拿到利润分红收益。

　　未来一段时期，九台区发展全域旅游的规划思路想法是什么？请您为我们介绍一下。

　　根据我区的全域旅游发展规划，我们谋划了短期和中长期旅游发展重点任务。

　　一是短期内旅游规划思路想法。根据交通条件、地域条件和资源条件，我们确定率先实施“双轮驱动”战略，打造波泥河生物医药及冰雪温泉小镇、卡伦湖生态产业新城。在波泥河生物医药及冰雪温泉小镇项目上，我们将与北大未名集团合作，计划总投资150亿元，我们以冰雪资源和苗木花卉为背景，依托域内优质的碳酸氢钠温泉、大量的天然次生林，打造东北亚大健康产业创新示范区，带动整个东北乃至全国大健康产业的发展。在卡伦湖生态产业新城项目上，我们将与上海复星集团合作，计划总投资300亿元，我们将遵循国家振兴东北老工业基地的战略思想，融合区域发展定位、资源环境禀赋、产业发展基础和自然人文积淀，坚持产城融合、突出特色的发展理念，以美国伯克湖、苏州金鸡湖为对标参照系，着力建设一座充满绿色的生态之城、一座充满生机的活力之城、一座传承新形象的创新之城。

　　二是中长期旅游规划思路想法。我们确定了“一廊一脉，两带四区”的空间结构布局，通过开发打造“百里乡村山水画廊”、“柳条边人文古脉”、“松花江滨江自然旅游带”、“饮马河都市景观旅游带”、“城市门户旅游区”、“国际生态慢城旅游区”、“滨江多彩人文旅游区”、“旅游发展拓展区”，提升品质、丰富内涵，形成“时时、处处、行行、人人”的全域旅游氛围，使九台成为全国乃至东北亚地区知名的旅游目的地。

　　听了您的介绍，我们也非常期待九台旅游下步能取得更大的成效。感谢您的介绍。谢谢您，也谢谢网民朋友的关注，我们下期再见。