吉林省公安“110，守护时代美好生活” 新闻发布会

　　吉林省政府新闻办于2018年1月9日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省公安厅党委委员、副厅长黎海滨介绍吉林公安110报警服务平台一年来的主要工作成果情况，出席发布会的还有吉林省公安厅指挥中心政委王洪旭、吉林省公安厅指挥中心副指挥长赵昕晔，他们一并回答了记者提问。中国日报、中国新闻社、法制日报、北方法制报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等12家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
　　

　　各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。本次发布会也是2018年度省政府新闻办召开的首场新闻发布会，首先我代表省政府新闻办对记者朋友们长期以来对我们工作的支持表示衷心的感谢。
　　110报警服务台24小时保持全天候的值班，随时接受人民群众的紧急报警和紧急求助，为人民群众提供服务，有力地维护了社会稳定，保障了人民群众正常的学习、生活、工作秩序。
　　明天也就是1月10号，是全国第32个“110宣传日”，也是吉林省公安机关设立110的第21个年头。今天，我们很高兴地邀请到了省公安厅党委委员、副厅长黎海滨先生，他将向大家介绍110报警服务台一年来的主要工作成果。出席今天发布会的还有省公安厅指挥中心政委王洪旭先生、省公安厅指挥中心副指挥长赵昕晔先生，他们将一并回答记者朋友们感兴趣的问题，请媒体朋友们给予充分的关注。
　　下面，首先请黎厅长为大家介绍情况。
　　

　　尊敬的各位记者朋友，大家新年好！明天也就是2018年1月10日，是全国第32个“110宣传日”，也是吉林省公安机关设立110的第21个年头。今年“110宣传日”的主题是“110，守护新时代美好生活”。受省委常委、政法委书记、公安厅厅长胡家福同志委托，由我向各位记者朋友，并通过各大新闻媒体向全省人民简要介绍一下全省公安机关110在打击违法犯罪活动、维护社会治安秩序、保障人民生命财产安全等方面取得的工作成果。
　　首先，我代表省公安厅党委以及全省公安机关110报警服务台的全体民警和广大接警员，对各位记者朋友光临这次新闻发布会表示热烈的欢迎！对大家一直以来给予110工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢！下面，我从四个方面向大家介绍一下全省公安110接处警工作的主要情况。
　　一、深化改革，高位推动，不断提高快速反应能力
　　省公安厅党委始终高度重视公安110的建设与发展，省委常委、政法委书记、公安厅厅长胡家福同志多次作出批示指示，要求公安110指挥中心牢牢把握人民意愿这一“指南针”，切实瞄准群众需求这一“风向标”，充分发挥打击犯罪、维护治安、服务群众职能作用，进一步加强和改进110接处警工作，积极打造吉林公安的第一窗口、第一形象、第一品牌，切实提高人民群众的安全感和满意度。在省公安厅党委的坚强领导下，各级公安110积极深化警务改革，有效整合警务资源，畅通指挥机制，提升实战指挥能力，最大限度减少指挥层级，缩短反应时间，赢得处置先机。2017年，全省公安机关“三台合一”报警服务平台共接报各类警情445万余起，其中，刑事警情6万余起，治安警情近12万起，实战作用发挥明显。吉林市公安局与吉林铁路公安处建立联勤指挥部，在反恐防暴方面实现公安、铁路24小时应对突发事件联防、联巡、联处的联动模式。延边州公安局依托可视化调度系统和350兆集群通信系统，积极研究创新巡逻防控模式，将原有单一警种巡防模式转变为多警种联合的网格化巡防模式，科学划分巡防网点，实现市区、城乡范围的全覆盖。长白山公安局以指挥中心为龙头，打造“长白山公安智慧警务”，通过建立立体化视频巡防系统，实现对辖区重点部位、重点场所全天候监控。这是介绍的第一方面。
　　二、科技引领，创新驱动，进一步丰富便民利民举措
　　为推动新时代公安110长足发展，省公安厅党委坚持科技引领、创新驱动，加大对公安110建设的投入力度，在省公安厅指挥中心建成1420平方米的指挥大厅，将各部门警种工作系统汇接到指挥中心合成作战室，最大限度整合警务资源，满足应急处置和实战指挥需要。在全省推出12110手机短信报警，语音、短信报警电话手机主叫定位，有效警情短信回访，执法信息短信反馈等多项服务，实现了接处警工作流程规范化、处警指向具体化、质效监督公正化、执法过程公开化。深化“互联网+”思维，依托吉林“互联网+公安”综合服务平台，自主研发集报警、求助、举报、投诉功能为一体的“微信110”报警和有奖举报APP，拓宽了群众报警渠道，并将语音报警、互联网报警、手机短信报警、微信报警与“三台合一”报警服务平台互联共通，实现对报警方式的全覆盖。截至目前，累计接收微信报警求助825条，举报线索1655条。各地公安110建设也是亮点纷呈、硕果累累，长春市公安局建成集警情指挥调度室、合成作战指挥室、情报信息研判室为一体的“三室合一”实战型现代化多功能公安指挥中心。通化市公安局投资3000余万元，建成集应急联动区、合成作战区、指挥调度区、信息研判区为一体的全市应急联动指挥中心。松原市公安局研发捷鹰APP一键紧急报警项目，可将接处警现场图片、视频一键上传，准确显示报警人位置，在2017年全国公安机关改革创新大赛上获得银奖。梅河口市公安局树立“智慧公安”理念，以大数据、云计算为支撑，充分运用“人案分析”、“人脸识别”、“车辆分析”系统和无人机、单兵4G现场图传等技术手段，在各项重大安保维稳任务中发挥了重要作用。这是我介绍的第二方面。
　　三、健全机制，狠抓队伍，确保接处警工作规范运行
　　“仗怎么打、兵怎么练”，全省公安机关坚持实战必先实训的理念，切实强化对110接处警队伍的业务培训，进一步规范110接处警工作。省公安厅指挥中心制定出台了一系列接处警工作规范和处置流程，确保了110接处警和指挥调度工作的每一个环节都有章可循、有规可循。白山市公安局在110接处警工作中推行“一制度、两满意、三及时、四规范”措施，有效提升基层分局和派出所接处警工作水平。省公安厅指挥中心组织全省指挥系统开展业务考核、警情测试、例会点评、经验交流、练兵比武等多种形式的活动，进一步锤炼各级公安机关指挥中心队伍的履职能力，确保每一名110接处警工作人员都能做到文明接警、热情服务、高效处置、规范执法。四平市公安局坚持以练促战，先后2次组织相关警种开展反恐处突演练，进一步提高突发案事件的应对处置能力。白城市公安局狠抓110警情信息系统，不断提高警情反馈率、回访率和满意率。各级公安机关还组织警营开放日，进一步加强警民互动，定期邀请社会各界到公安机关指挥中心参观，与工作在110接处警一线的民警和辅警人员进行深入交流，让群众更加直观地了解掌握110报警求助常识和相关法律法规，真正做到了解110、关心110、支持110。
　　四、对症下药，梳堵结合，有效治理无效警情“顽疾”
　　“有事打110”已经成为许多人的习惯。但是，如果有限的警务资源被警情之外的事情过多占用，就会浪费警力，延误出警时间，使紧急情况不能得到及时处理。据统计，在去年一年全省445万多个报警电话中，其中无效警情的报警电话就有312万多个，占比达70.22%，让110报警服务台不堪重负。省公安厅党委针对110减负问题部署全省公安机关开展专项治理行动，加大对骚扰110、报假警等违法行为的打击处理力度，取得较好效果。为实现对非警务类求助事项科学分流处理，确保不属于警情范围的群众求助事项能够得到及时妥善处置，全省各级公安机关指挥中心积极协调应急办、民政、工商、交通、安监、城建、环保、120急救等政府相关职能部门，依托110报警服务平台和相关政府职能服务热线，按照“政府主导、资源共享、协调联动、便民高效”的原则，建立了权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的群众求助事项社会联动处置工作机制，进一步延伸服务群众触角。辽源市公安局与市政府城市管理应急指挥中心建立了联动处置工作机制，分流处置12种218项非警务类报警求助，有效减轻110接处警工作负担。2017年，全省公安110共受理交通事故警情43万余起、火灾事故警情1万余起、群众咨询3万余起、求助34万余起，高标准、高效率的服务处置能力得到了广大人民群众的高度认可。
　　成功属于过去，只有持续奋斗才能赢得未来。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省公安机关将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人民公安为人民的初心和使命，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，进一步找准服务新时代吉林全面振兴的切入点、着力点，不断加强和改进110接处警工作，努力在推动平安吉林建设中彰显更多担当、体现更大价值，为全省人民提供更加优质高效的服务，更好地守护新时代美好生活。
　　谢谢大家！
　　

　　谢谢黎厅长的介绍。下面是记者提问时间，哪位记者想提问请举手示意，并在提问前报下自己所在的媒体机构。
　　

　　你好，黎厅长，我是守望都市的记者。我们的问题是公安110的职责范围是哪些？或者说我们群众碰到哪些事情可以拨打110求助和投诉？
　　

　　公安110的职责范围，概括起来可以分为三个方面：第一个方面是接受群众报警，第二个方面是接受群众求助，第三个方面是接受群众对警察的监督。具体地：
　　一、在受理报警范围方面，一是刑事案件；二是治安案事件；三是影响社会治安秩序的群体性事件；四是火灾、交通事故及其它抢险救援工作；五是其他需要公安机关处置与违法犯罪有关的报警。这是我们110的第一个职能，主要是涉及到公安业务工作。
　　二、在受理群众求助方面，就是公安机关除了完成自己的工作任务以外，对待群众的困难，通过110为群众服务。具体地：一是发生溺水、坠楼、自杀等情况，需要公安机关紧急救援的；二是老人、儿童及智障人员、精神病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；三是群众遇到可能危及人身财产安全的紧急危险，处于孤立无援状况需要立即救助的；四是水、电、气、热等公共设施出现险情，需要公安机关配合有关部门先期紧急处置的；五是其它需要公安机关先期处置的威胁公共安全和公民人身、财产安全的紧急情况。第二类就是群众有危难状态的时候还要找警察，我们通过110会有有效的这个服务。
　　三、在受理群众对公安民警的投诉、监督。公安机关及其人民警察发生违反《人民警察法》、《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察纪律条例》等法律法规和公安机关的各项纪律规定等，人民警察有这种情形：违法行使职权、不履行法定职责、不遵守各项执法服务组织管理制度和职业道德的违法违纪行为，人民警察发生上述行为，群众可以通过110报警来向公安机关投诉，那么公安机关也通过这种形式接受群众监督。
　　大致来说，职责范围就以上三项。
　　

　　你好，我是中国新闻社的记者。请问110报警服务台在受理群众报警求助、投诉时有哪些渠道？群众怎么使用？还有哪些需要注意的？谢谢。
　　

　　我来回答一下这个问题。目前我们110报警服务台接受群众的报警求助，还有投诉举报，主要有四个渠道：
　　第一个渠道是大家都非常熟悉的一个传统的渠道，就是拨打电话，拨打110电话报警。拨打电话报警，需要跟大家特别说的就是很多老百姓原来我们都习惯打110，匪警打110，交通事故我们打122，火警打119。实际上我们在几年前公安机关就已经实现了“三台合一”就是我们群众遇到这几种情形的时候，只要拨打一个号码110，我们公安机关就统一受理、统一派警，可能更快捷一些。但是同时原来的122和119这两个号码依然还是可以用的，但是就是我们需要强化一下这个认识，就是遇到需要报警的，无论是匪警，还是交通事故，还是火警，都可以拨打110来报警。在我们公安机关来讲，就是一站式受理了，原来的号码还可以继续使用。在省内的高速公路，我们遇到紧急情况需要报警的时候，还可以拨打0431-12122，这个是我们吉林省公安厅高速公路公安局的报警电话。这是第一个渠道，就是电话报警。
　　第二个渠道就是短信报警。短信报警，这个仅限于省内的手机用户，就是省内的手机用户向我们本省的公安机关报警，可以编辑这个报警短信发送到“12110”。但是这个方面，短信报警需要大家注意的，就是因为现在受运营商的技术限制，它有些客观因素的限制，就是外省的手机用户在我们吉林省你是不能用这个短信来报警的，因为他运营商说起来就比较复杂了，简单说就是外省的手机发来短信以后，由于运营商后台的设置，这个短信流转不到我们吉林省公安机关短信报警的后台，我们看不到，所以会延误，这个需要大家特别注意一下。
　　第三个渠道就是微信报警，这也是大家现在应用率非常高的，我们生活中应用非常多的微信。这个就需要关注我们吉林公安的微信公众号，叫“吉林公安”。关注之后，吉林公安的微信公众号里边有一个微警务，微警务中可以选择微信110，需要注册，注册之后，就可以随时通过微信来向公安机关报警。这个报警的内容就可以更丰富，通过微信报警的时候，可以有音频、视频、图片。
　　第四个渠道主要是用于举报的，举报线索和投诉。可以登录我们吉林“互联网+公安”的综合服务平台，那么也要注册，注册之后，可以在案件线索、有奖举报，还有警企直通车、涉黑涉恶线索举报这几个栏目，向公安机关举报这个违法犯罪的线索。
　　整个在这四种渠道之内报警的同时，还是需要提醒，通过我们各位记者朋友，提醒我们广大市民，这几种形式，这四种形式，在公安机关来讲，受理都是一样，我们都有严格规范的工作流程，都能得到及时的受理。但是，在紧急情况下，我们还是建议群众拨打电话来报警，因为有的时候，我们通过这个短信、微信报警的时候，它受这个网络传输，包括后台处理，有一些其他因素影响，有的时候可能及时性会差一点，所以希望大家遇到紧急情况的时候，还是尽量使用这个拨打110电话这种传统方式来报警。
　　我就回答到这里。
　　

　　各位领导好，我是中国吉林网的记者。请问赵主任，110接警处置流程是怎样的？谢谢。
　　

　　好，由我回答下这个问题。110报警服务台的接警员接到群众的这个报警以后，首先会向群众询问这个发生了什么事，也就是事由，然后会详细地询问发生的时间、发生的地点以及报警人的姓名和联系方式。这个之所以会询问报警人的姓名和联系方式，是为了便于在后期的处置当中随时跟报警人取得联系，做进一步的地点或者事情发展过程的这个详细情况的询问。
　　然后会根据这个报警人提供的这些情况，110的接警人员会向这个事件所属的派出所或者刑警队以及街路面的巡逻警力等等，发布这个处警指令，下达处警指令，处警人员到达现场后，会根据现场的这个具体情况进行先期处置，做好现场保护、秩序维护、证据固定等这些有关工作。属于处警单位管辖的，这个处警单位依法受理查处，不属于这个处警单位管辖的会及时移送到具有管辖权的相关单位依法进行处理。这个基本上是这么大体式的流程。
　　需要跟大家强调一个事，110报警服务台，110这个事是一种有限的社会资源，人民群众在遇到危难的时候，首先想到的就是拨打110电话。但是现在有一些恶意报警和骚扰报警这种情况的发生，就致使110的线路被占用，有效警情和群众这个求助有的时候会因为这个110的线路被占就无法及时地接入，影响了公安机关及时响应人民群众这个报警，甚至严重的时候会影响人民群众的生命财产安全，对于这种行为，公安机关将会依据有关法律规定予以严厉地查处，所以也借此机会提醒群众，不要无故地拨打110电话。
　　就回答这些，谢谢。
　　

　　如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢黎厅长、各位领导，谢谢大家。